推進(jìn)區(qū)域協(xié)作 拓寬發(fā)展空間

區(qū)域，國家資源配置、產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要空間載體。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推進(jìn)區(qū)域市場一體化是必然路徑。

<p style="text-align: center;"><img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2025/07/15/f186c8f5-92aa-452b-9385-cded2d9cdc58.jpeg"></p> <p style="text-align: center;">北京軌道交通22號(hào)線（平谷線）潮白大街站——高樓站左線盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)終點(diǎn)。新華社記者??邢廣利攝</p> <p style="text-align: justify;">　　區(qū)域，國家資源配置、產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要空間載體。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推進(jìn)區(qū)域市場一體化是必然路徑。</p> <p style="text-align: justify;">　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》指出，鼓勵(lì)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市群等區(qū)域，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作。</p> <p style="text-align: justify;">　　<strong>著力破除地域區(qū)隔</strong></p> <p style="text-align: justify;">　　6月30日中午，貨車司機(jī)龔昌倫拉著汽車零部件，從川渝高竹新區(qū)出發(fā)，駛往重慶長安福特汽車有限公司。但就在一年多前，同樣的路只能在晚上行駛。</p> <p style="text-align: justify;">　　龔昌倫工作的企業(yè)是四川駿誼機(jī)械制造有限公司，駕駛的貨車牌照也是川籍。按照重慶政策，四川牌照貨車白天不允許到重慶主城區(qū)送貨。貨車司機(jī)以前只有兩個(gè)選擇：夜間運(yùn)輸或是租用渝牌貨車轉(zhuǎn)運(yùn)。</p> <p style="text-align: justify;">　　針對(duì)川渝高竹新區(qū)企業(yè)注冊(cè)在四川，但90%的企業(yè)產(chǎn)品銷往重慶的情況，新區(qū)探索貨車牌照“同標(biāo)互認(rèn)”，試點(diǎn)允許部分企業(yè)的車輛在指定時(shí)段、路線通行重慶。去年，四川駿誼機(jī)械制造有限公司拿到入渝貨車臨時(shí)通行證。</p> <p style="text-align: justify;">　　一張通行證“劃開”川渝行政壁壘，讓企業(yè)從“算著政策跑”變?yōu)椤岸⒅袌雠堋保沂玖送七M(jìn)區(qū)域市場一體化的思路：不破行政隸屬、打破行政邊界。</p> <p style="text-align: justify;">　　制度規(guī)則是市場機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)市場關(guān)切，強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，是區(qū)域市場一體化建設(shè)的重點(diǎn)。</p> <p style="text-align: justify;">　　長三角推行電子營業(yè)執(zhí)照共享互認(rèn)，市場主體登記等50余個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”；京津冀市場監(jiān)管部門統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)登記服務(wù)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)認(rèn)證數(shù)據(jù)共享；川渝推進(jìn)企業(yè)跨省市“一鍵遷移”……打破地域限制，市場規(guī)則深入銜接。</p> <p style="text-align: justify;">　　商品服務(wù)市場是統(tǒng)一大市場的重要組成部分。各區(qū)域重點(diǎn)從優(yōu)化營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)入手破除行政壁壘：</p> <p style="text-align: justify;">　　長三角異地異店無理由退換貨承諾單位超1700家；粵港實(shí)施政務(wù)服務(wù)跨境通辦，首批上線108項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；川渝試點(diǎn)跨區(qū)域人才職稱評(píng)價(jià)互認(rèn)，惠及兩地700余萬專業(yè)技術(shù)人員……</p> <p style="text-align: justify;">　　推進(jìn)區(qū)域市場一體化，基礎(chǔ)設(shè)施的順暢聯(lián)通是重要支撐。</p> <p style="text-align: justify;">　　在北京軌道交通22號(hào)線河北段建設(shè)現(xiàn)場，盾構(gòu)機(jī)轟鳴作響，運(yùn)輸車來回穿梭。作為京冀首條跨省地鐵，該線通車后，燕郊至北京城市副中心最快僅需9分鐘。</p> <p style="text-align: justify;">　　2024年，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到11.5萬億元，11年來連跨6個(gè)萬億元臺(tái)階；長三角三省一市生產(chǎn)總值突破33萬億元；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)總值增至8.7萬億元，5年來邁上2個(gè)萬億元臺(tái)階。</p> <p style="text-align: justify;">　<strong>　提升要素資源配置效率</strong></p> <p style="text-align: justify;">　　在融入?yún)^(qū)域大市場中，河北廊坊加強(qiáng)與北京產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)協(xié)作，重點(diǎn)承接北京物流產(chǎn)業(yè)。2024年底，全市現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)949億元，同比增長9%，占GDP的比重升至24%。</p> <p style="text-align: justify;">　　區(qū)域市場一體化，并非是同步化、同質(zhì)化發(fā)展：既要做到“融”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”；也要突出“協(xié)”，錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，充分釋放要素資源效能。</p> <p style="text-align: justify;">　　把握在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，各區(qū)域加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，因地制宜、積極探索：</p> <p style="text-align: justify;">　　京津冀地區(qū)突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，通過北京非首都功能疏解，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈在津冀重組，津冀根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃有序承接；成渝城市群探索“雙核驅(qū)動(dòng)”跨省合作機(jī)制，以重慶、成都為核心，協(xié)同建設(shè)電子信息裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群……</p> <p style="text-align: justify;">　　各有優(yōu)勢的區(qū)域大市場，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造了條件，避免了重復(fù)建設(shè)和低效競爭。</p> <p style="text-align: justify;">　　先在上海市設(shè)計(jì)研發(fā)星座衛(wèi)星，再到浙江省臺(tái)州市批量制造，得益于這樣的雙輪驅(qū)動(dòng)體系，浙江時(shí)空道宇科技有限公司旗下的臺(tái)州衛(wèi)星超級(jí)工廠實(shí)現(xiàn)一年生產(chǎn)500顆衛(wèi)星的制造能力。</p> <p style="text-align: justify;">　<strong>　持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放</strong></p> <p style="text-align: justify;">　　不久前，一輛滿載光伏組件的班列從合肥北站開出，搭乘“合肥—寧波舟山港”海鐵聯(lián)運(yùn)精品快線，不到20小時(shí)即到達(dá)浙江舟山港穿山港區(qū)。零延時(shí)轉(zhuǎn)裝“嘉華寧波”輪后，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)駛向德國威廉港。</p> <p style="text-align: justify;">　　統(tǒng)一大市場是面向全球、充分開放的大市場。推進(jìn)區(qū)域市場一體化，要充分利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，更好釋放市場效能。</p> <p style="text-align: justify;">　　從推進(jìn)長三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革，到建設(shè)長三角國際貿(mào)易“單一窗口”，推出數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，長三角地區(qū)在高層次協(xié)同開放中拓展經(jīng)貿(mào)合作新空間。今年前5個(gè)月，地區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口6.73萬億元，同比增長5.2%，較同期全國外貿(mào)增幅高2.7個(gè)百分點(diǎn)。</p> <p style="text-align: justify;">　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，進(jìn)一步打破地方保護(hù)和市場分割，區(qū)域市場一體化不斷向深層次挺進(jìn)：</p> <p style="text-align: justify;">　　粵港澳大灣區(qū)推進(jìn)跨境信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、質(zhì)量認(rèn)證規(guī)則銜接，支持有條件的地市推廣港澳簡化版公證文書；川渝搭建從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務(wù)體系，探索鐵路單證物權(quán)化試點(diǎn)等陸上貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新……</p> <p style="text-align: justify;">　　近期，各區(qū)域聚焦企業(yè)重點(diǎn)關(guān)切，在優(yōu)化政策供給、搭建服務(wù)平臺(tái)等方面協(xié)同發(fā)力，加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化：</p> <p style="text-align: justify;">　　廣東指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證綠色通道，浙江組織平臺(tái)企業(yè)圍繞出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供精細(xì)化服務(wù)，重慶在市內(nèi)多家連鎖商超設(shè)立“外貿(mào)優(yōu)品專區(qū)”……</p> <p style="text-align: justify;">　　推進(jìn)市場一體化，是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。</p> <p style="text-align: justify;">　　把有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的制度規(guī)則立起來，把不利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的障礙掣肘破除掉，全面推動(dòng)區(qū)域市場由大變強(qiáng)，將為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力支撐。</p> <p style="text-align: justify;">　?。〒?jù)新華社電 新華社記者）</p>