中國離境退稅政策迎來升級(jí)（銳財(cái)經(jīng)）

近日，商務(wù)部、財(cái)政部、文化和旅游部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、中國民航局等部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》。

<p style="text-align: center;"><img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2025/04/29/b1d761ae-28c9-4fed-80fe-7c26c7198141.jpeg"></p> <p style="text-align: center;">4月26日，來自伊朗、越南的幾名外國游客走進(jìn)湖南省張家界市武陵源區(qū)乖幺妹土家織錦基地，近距離了解土家織錦非遺技藝。圖為外國游客在學(xué)習(xí)織錦。吳勇兵攝（人民視覺）</p> <p style="text-align: center;"><img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2025/04/29/cea088a5-e6c7-4a85-95e0-9f2a78d78e15.jpeg"></p> <p style="text-align: center;">位于云南省大理白族自治州劍川縣的沙溪鎮(zhèn)是茶馬古道上的貿(mào)易重鎮(zhèn)，吸引了許多外國游客來此探訪。圖為日前在沙溪鎮(zhèn)寺登村，一名外國游客在了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗。新華社記者 胡超攝</p> <p style="text-align: justify;">　　離境退稅，是指境外旅客離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策。近日，商務(wù)部、財(cái)政部、文化和旅游部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、中國民航局等部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》（以下簡稱《通知》），推動(dòng)離境退稅政策擴(kuò)商店、增商品、優(yōu)服務(wù)。在4月27日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況。</p> <p style="text-align: justify;">　　<strong>優(yōu)化境外旅客購物體驗(yàn)</strong></p> <p style="text-align: justify;">　　離境退稅是國際通行的做法，目前已有包括歐盟、日本、新加坡、澳大利亞等在內(nèi)的50多個(gè)國家和地區(qū)實(shí)行。</p> <p style="text-align: justify;">　　商務(wù)部副部長盛秋平介紹，中國自2015年起全面推行離境退稅政策，圍繞相關(guān)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列政策舉措，取得積極成效。2024年，入境旅客總花費(fèi)達(dá)942億美元，增長77.8%。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，有利于提高境外旅客在華購物的便利性，提升旅游和消費(fèi)的獲得感、滿意度。</p> <p style="text-align: justify;">　　盛秋平表示，2024年境外旅客入境消費(fèi)占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約0.5%，而世界主要國家多在1%到3%之間，入境消費(fèi)增長潛力巨大。此次《通知》主要針對(duì)退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進(jìn)一步提升等問題，從推動(dòng)退稅商店增量擴(kuò)容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務(wù)水平等三方面提出政策舉措。</p> <p style="text-align: justify;">　　擴(kuò)商店，讓境外旅客有更多好店可逛。中國離境退稅市場總體處于培育期，退稅商店數(shù)量偏少。對(duì)此，《通知》提出優(yōu)化退稅商店布局，鼓勵(lì)各地在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、機(jī)場、客運(yùn)港口、酒店等境外旅客聚集地增設(shè)退稅商店，支持具備條件的地區(qū)打造一批離境退稅特色街區(qū)，提升退稅商店可及性。</p> <p style="text-align: justify;">　　增商品，讓境外旅客有更多好物可買。目前，境外旅客退稅購物以國際品牌為主，國貨品牌較少，購物選擇還不夠豐富?！锻ㄖ废抡{(diào)離境退稅起退點(diǎn)，一方面降低退稅購物門檻，另外一方面也讓更多客單價(jià)較低的特產(chǎn)店、紀(jì)念品店、禮品店等加入退稅商店，促進(jìn)國貨銷售。</p> <p style="text-align: justify;">　　優(yōu)服務(wù)，讓境外旅客辦退稅更方便?！锻ㄖ窂拈_單、退稅、支付、宣傳等全流程入手，著力提高退稅便利度。同時(shí)，優(yōu)化退稅支付服務(wù)，將現(xiàn)金退稅限額由1萬元大幅上調(diào)至2萬元，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)通過移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等多種方式提供退稅服務(wù)。</p> <p style="text-align: justify;">　<strong>　退稅力度大覆蓋范圍廣</strong></p> <p style="text-align: justify;">　　財(cái)政部稅政司司長賈榮鄂介紹，與國際上實(shí)行離境退稅政策的國家和地區(qū)相比，中國離境退稅政策有以下特點(diǎn)：在退稅力度方面，中國對(duì)絕大部分商品按照含稅價(jià)的11%退稅，相當(dāng)于將增值稅全部予以退還，不僅退稅的力度大，還兼顧了政策執(zhí)行的便利性。在退稅商品范圍方面，除極個(gè)別禁止、限制出境的物品外，其他商品均適用離境退稅政策，為境外旅客提供更廣闊的商品選擇空間。</p> <p style="text-align: justify;">　　“離境退稅政策實(shí)施以來，退稅規(guī)模逐年增長，效果逐步顯現(xiàn)，越來越多的境外旅客享受到了實(shí)打?qū)嵉恼邇?yōu)惠?！辟Z榮鄂說，此次離境退稅政策的優(yōu)化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。</p> <p style="text-align: justify;">　　一是降低離境退稅起退點(diǎn)。為支持境外旅客選購品種更多的特色商品，將目前境外旅客同日同店購買退稅物品金額達(dá)到500元才予以退稅的規(guī)定，大幅下調(diào)至200元即可退稅。</p> <p style="text-align: justify;">　　二是提高現(xiàn)金退稅金額。主要是為了滿足境外旅客多樣化的消費(fèi)支付需求，優(yōu)化離境退稅支付服務(wù)，在提供銀行卡、移動(dòng)支付、現(xiàn)金等多種退稅服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)金退稅金額由目前的1萬元上調(diào)至2萬元，其他退稅方式?jīng)]有限額。</p> <p style="text-align: justify;">　　三是通過優(yōu)化退稅商店布局、增加退稅商品供給、優(yōu)化退稅辦理流程等措施，增強(qiáng)離境退稅政策吸引力。</p> <p style="text-align: justify;">　<strong>　進(jìn)一步便利退稅辦理</strong></p> <p style="text-align: justify;">　　國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文介紹，國家稅務(wù)總局持續(xù)推動(dòng)境外旅客購物離境退稅政策落實(shí)落細(xì)，2024年辦理離境退稅的商品銷售額、退稅額同比分別增長1.2倍、1.3倍。國家稅務(wù)總局還結(jié)合《通知》，于近期修訂發(fā)布《境外旅客購物離境退稅管理辦法》，進(jìn)一步便利退稅辦理。</p> <p style="text-align: justify;">　　優(yōu)化信息系統(tǒng)，助力退稅便捷高效。進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)功能，豐富退稅商店登錄系統(tǒng)的方式；實(shí)現(xiàn)退稅系統(tǒng)和發(fā)票系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，退稅商店開單時(shí)無須再手工錄入購物發(fā)票的信息；進(jìn)一步優(yōu)化信息查詢、比對(duì)功能，提高開單和核驗(yàn)效率，縮短旅客等待時(shí)間。</p> <p style="text-align: justify;">　　放寬入門條件，吸引更多商店加入。在現(xiàn)行退稅商店的納稅信用級(jí)別為A級(jí)和B級(jí)的基礎(chǔ)上新增M級(jí)，新開商店在符合其他相關(guān)規(guī)定的前提下也可以成為退稅商店。</p> <p style="text-align: justify;">　　調(diào)整備案層級(jí)，提升商店備案效率。將退稅商店備案層級(jí)由原來向省級(jí)稅務(wù)局備案，調(diào)整為直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，進(jìn)一步便利退稅商店備案辦理。</p> <p style="text-align: justify;">　　國家稅務(wù)總局表示，相關(guān)配套服務(wù)舉措的推行，將提高退稅商店備案和辦理退稅的效率，吸引更多商店加入，進(jìn)一步提升境外旅客退稅體驗(yàn)，吸引更多境外人員來華、擴(kuò)大入境消費(fèi)。</p> <p style="text-align: justify;">　　“相關(guān)舉措有利于豐富市場供給，釋放離境退稅政策效應(yīng)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)副校長陳斌開表示，為境外旅客提供多元化購物選擇、更優(yōu)質(zhì)便捷的退稅服務(wù)，有助于激發(fā)境外旅客入境消費(fèi)活力，助力高水平對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。</p>