助力加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場

《公平競爭審查條例實施辦法》于近日發(fā)布，將于4月20日起施行。

<p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">本報北京3月18日電 記者18日從國家市場監(jiān)督管理總局召開的專題新聞發(fā)布會上獲悉，《公平競爭審查條例實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）于近日發(fā)布，將于4月20日起施行。</p> <p style="text-align: justify;">　　《公平競爭審查條例》自去年8月起施行，明確要求起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，必須開展公平競爭審查。此次出臺實施辦法，旨在細(xì)化條例的相關(guān)規(guī)定舉措。</p> <p style="text-align: justify;">　　市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長王丹在會上介紹，《實施辦法》共48條，在《公平競爭審查條例》的框架下，《實施辦法》細(xì)化完善了公平競爭審查總體要求、部門職責(zé)、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、審查程序以及監(jiān)督保障措施等。主要包括：</p> <p style="text-align: justify;">　　一是細(xì)化公平競爭審查總體要求。進(jìn)一步明確了應(yīng)當(dāng)依法開展公平競爭審查的政策措施范圍。細(xì)化了國家市場監(jiān)督管理總局及縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、組織實施公平競爭審查制度的具體職責(zé)。</p> <p style="text-align: justify;">　　二是細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。將《條例》規(guī)定的限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出、限制商品要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等4個方面19項審查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為66項具體情形，便于市場監(jiān)管部門和政策措施起草單位準(zhǔn)確理解、規(guī)范適用。明確沒有對公平競爭影響更小的替代方案及合理實施期限、終止條件的含義，防止例外規(guī)定被濫用，損害市場競爭。</p> <p style="text-align: justify;">　　三是健全審查機(jī)制。在《條例》確定的審查機(jī)制基礎(chǔ)上，明確聽取利害關(guān)系人意見的方式和范圍，規(guī)定涉及社會公眾利益的，應(yīng)當(dāng)通過政府部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會公眾知曉的方式聽取社會公眾意見，聽取關(guān)于公平競爭影響的意見可以與其他征求意見程序一并進(jìn)行。</p> <p style="text-align: justify;">　　四是強(qiáng)化監(jiān)督保障。《實施辦法》貫徹落實《條例》關(guān)于建立健全公平競爭審查抽查、舉報處理、督查等機(jī)制的規(guī)定，具體規(guī)定了舉報的受理、移送、核查等程序，明確了抽查的方式和抽查結(jié)果的運(yùn)用，細(xì)化了督促整改、約談、書面提醒敦促、行政建議等處置措施，并與反壟斷法做好銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，保障制度落地落實。</p> <p style="text-align: justify;">　　市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司司長周智高表示，《實施辦法》的出臺，是健全完善公平競爭制度規(guī)則的具體實踐，是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的有力舉措，對穩(wěn)定市場預(yù)期、提振企業(yè)信心，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好具有重要作用。</p>